7月27日，在国家税务总局的新闻通报会上(以下简称“通报会”)，新闻发言人、税务总局办公厅主任王陆进表示：按照国务院部署，税务部门正在“积极做好剩余行业改革的准备”，“今年要完成生活服务业、建筑业和不动产、金融保险业等行业‘营改增’”。面对越来越近的“营改增”，建筑业和房地产业怎么办?就此记者做了一些探访。
追根朔源，弄清目的很重要
弄清“营改增”的来龙去脉，对消除不必要的担忧，很有必要和好处。
从财政部、国家税务总局的相关文件可知，“营改增”的全称是——营业税改征增值税。
增值税于1954年在法国开征，开征后有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。我国1979年引入增值税，1984年开始对全国范围内的12类货物征收增值税，1994年扩大到所有货物和加工修理修配劳务，2009年全面实施增值税转型改革，按计划应于“十二五”期间全部完成改革。
营业税具有“全额征税”的特点，它是针对经营者的营业收入征收的税种，经营者会将税收加到商品或服务的价格中，传导到下游的企业或终端消费者，每经过一道流转环节就要纳一次税，流转环节越多，重复征收越严重，税负越重。
增值税具有“层层抵扣”的特点，仅对商品生产、流通、劳务服务中的“增值部分”征税。因此，按照企业的“收入部分”确定应征税额的“销项”后，可以用“成本部分”作为“进项”用来抵扣，抵扣越多，要缴的增值税越少。
“营改增”是要改变增值税和营业税两税并存的格局，解决两税并存暴露出来的问题，最突出的结构性问题就是重复征税;为此，“营改增”要打通增值税抵扣链条，取消重复征税，促进社会分工协作，使我国财税制度更加符合市场经济的发展要求，提高市场效率。
“营改增”后，税负增减皆正常
既然“营改增”的重要目的之一是取消重复征税，这是否意味着纳税人的税负都会降低，国家的税收会减少呢?
王陆进在7月27日的通报会上公布：2015年上半年，全国税务部门共组织税收收入59373亿元(已扣减出口退税)，比上年同期增长6.3%。国家税收的增加，是“与经济增长基本协调”的，是经济总量增加的反映，并非“营改增”使纳税人的税负增加了。
实际上，“营改增”一直在减轻纳税人的税负。今年上半年，“营改增”减税1102亿元，其中试点纳税人直接减税600亿元，原增值税一般纳税人因增加抵扣减税502亿元。从2012年实施“营改增”以来，已累计减税4848亿元。这就是“营改增”的本质之一，也是有人说它“是一项减税的政策”之重要依据。
不过，“营改增”后，并不是所有纳税人的税负都会减轻。从上海“营改增”试点期间看，约九成试点纳税人税负降低，但也有部分企业税负增加。“是增是减，和不同的行业、企业关系很大。”一位建筑业专业人士说，“具体到建筑业，实行‘营改增’后，税负是增是减，跟企业的规模有关，但主要还是和企业自身的正确应对有关。应对得当，就会减轻，否则，增加的可能性很大。”
恰当应对，建筑、地产必修课
建筑业和房地产业应该怎样应对“营改增”呢?“主要注意两个方面，一是加强企业内部的管理，二是进行税源转移。”用友网络科技股份有限公司地产与建筑行业事业部总经理解彦辉说。“这两个方面要做到做好，都很不容易。”
解彦辉认为，国家相关部门对建筑和房地产业推行“营改增”的复杂性、特殊性有着充分的了解，知道必须给它们更多的准备时间，甚至一点不同的做法，不然不会把它们放到最后一批实施“营改增”的行业里。但它们要有清醒认识：“营改增”终究是要实施的，企业要积极主动地来应对。
“‘营改增’对建筑施工企业的影响非常大，会成为一些企业的‘生死线’，部分企业甚至会忽然倒掉。”解彦辉忧心忡忡。“除了民工，建筑施工企业处于建设产业链的最低端，许多都不大注意自身的精细化管理，导致平均利润只有3%多一点。增值税税率肯定会高于这个数值。因此，企业不但要拿到而且还得及时拿到进项发票来抵扣销项，这对企业管理的要求就特别严特别高了。这是第一，第二方面是税源转移。转移有向上、向下两个方向。上游企业也有‘营改增’压力，又相对强势，向上转移很难。向下游转移，要看企业对供应商的控制，看企业的谈判能力，要建立自己的产业链体系，要和自己的供应商休戚与共。房地产企业进项发票抵扣销项，可能比建筑企业困难更大，更需要加强管理、抓紧税源转移。”
企业管理水平的提高离不开规范化、流程化、可控化，这需要以信息化为支撑。“实事求是地说，这是我们的长项和强项，用友作为亚太地区最大的管理软件供应商一直致力于行业管理解决方案的研究。”解彦辉说。针对“营改增”，用友早已有了相应的解决方案，这些方案是基于原有财务业务一体化解决方案的升级与扩展，新的方案扩展了主要包括税务筹划、价税分离、企业发票管理、多组织税务协同、涉税规则预制等，可以完成从供应商管理到基于合同的结算，从发票管理到基于银企直连的网上支付，从资金管理到税务统筹等，实现从预算、合同签订、结算到付款的一体化应用，保证规范有序的实现三流合一。过程中，企业可以随时分析税负情况，策划企业内部税负平衡。通过这样的方案可以能有效帮助建筑和房地产企业加强自身的精细化管理，顺利实现税源转移、税负筹划，从而平稳渡“营改增”的不适期。
